Yucatán mejoró su nivel de competitividad en 2010, de acuerdo al Índice de Competitividad Estatal, el estudio nacional de mas prestigio en la materia, publicado por el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO), en el cual el estado ocupa el lugar 18  de las 32 entidades, escalando una posición respecto a 2008.

Dentro de los 10 indicadores que componen la medición de la competitividad en los estados del país, Yucatán es destacado en “Sistema de derecho confiable y objetivo”, así como en el “Sistema Político estable y funcional”. Asimismo, en este período la entidad mejoró notablemente en lo referente a “Gobierno eficiente y eficaz”. 

En esta edición del Índice de Competitividad Estatal, el IMCO estableció como prioridad el análisis de las finanzas públicas y la transparencia presupuestal en los estados, respecto a esto, Yucatán se ubico como el sexto estado con mayor transparencia. Además, el estudio menciona que la entidad mantiene bajos niveles de endeudamiento público y una calificación crediticia estable.

En otros factores que destaca, se encuentra la baja tasa de desempleo en el estado, la reducción de la informalidad en la economía  y la mejora en la calificación de imparcialidad de los jueces. En general, dicho Índice señala que Yucatán presentó mejoras en 60 variables, esto es, en el 50% de todas las analizadas.

En el estudio también se destacan como fortalezas del estado su penetración bancaria, los recursos  públicos  para ciencia y tecnología, así como un muy bajo ausentismo laboral. En cuanto a las debilidades menciona rezagos importantes en cuanto a volumen de tratamiento de aguas residuales, poca mecanización del campo y la variabilidad del PIB en el estado que como cita el estudio se debió “en gran parte por la crisis económica mundial”. En cuanto a finanzas públicas, se menciona un insatisfactorio nivel de recaudación de recursos propios y la presión presupuestal que ocasionan las pensiones estatales.

Es así, como el estudio de este año refleja varios de los aspectos en los que el estado ha transitado por la ruta correcta, específicamente los muy bajos niveles de inseguridad y desempleo, la participación ciudadana  y la  transparencia de las finanzas públicas, lo cual ha impactado positivamente en una mayor competitividad. Sin embargo es también muy claro en señalar los aspectos económicos y sociales en los que se debe poner énfasis para superar los rezagos presentes, con la finalidad de seguir incrementando el desarrollo económico de la entidad.

Link del estudio:

http://imco.org.mx/indice_estatal_2010/                                                                       

http://imco.org.mx/indice_estatal_2010/PDFS/31.Yucatan.pdf

Un error recurrente ha sido interpretar los índices de competitividad económica de una sociedad como simplemente un indicador del funcionamiento de su gobierno, la competitividad en un atributo en el que intervienen prácticamente todos los factores de la economía. El estudio “La competitividad de los estados mexicanos 2010” precisamente es muy claro  en evitar esta percepción errónea ya que, de los 172 criterios utilizados para la elaboración del índice, sólo 65 establece como “Objeto de Política Pública”, es decir, que tienen una relación directa con la acción de gobierno.

De esta manera, el estudio mencionado, no debiera ser tomado como la evaluación de una administración de gobierno en particular; en este sentido, una acotación metodológica importante, es el año en el cual se genera la información de las fuentes, debido a que gran parte de dicha información se generó entre los años 2004-2007,  los indicadores de empleo y algunos de infraestructura son actualizados a 2009, tal como lo establece expresamente cada medición en el estudio. Incluso el indicador tan mencionado de “Egresos por obra pública y acciones sociales per cápita”-en el que Yucatán esta en el lugar 32- es un dato de 2007. Es evidente que sería una equivocación técnica muy seria el valorar con esos datos a la presente administración estatal.

Otro aspecto que presenta una interpretación sesgada del estudio es difundir solo los indicadores negativos en los que el estado esta mas rezagado, tal como se hizo en la nota del 27 de agosto. Como se menciona al principio, la entidad tiene aspectos en los que esta rezagada pero también otros es los que es muy destacada a nivel nacional, mostrar solo los negativos parecería una pretensión de utilizar políticamente  un estudio meramente técnico.

El estudio en este año incluye una simulación en la cual proyecta que sucedería si los indicadores más bajos de cada estado y que son objeto de política pública, mejoraran a los niveles de la media nacional; si se diera esta hipótesis, según la simulación, Yucatán sólo mejoraría dos lugares, es así que, para alcanzar posiciones destacadas a nivel nacional, no solo basta con la acción de gobierno, sino que es un fenómeno en el que los sectores productivos tienen que participar intensamente.

¿Por qué desciende Yucatán en el índice de competitividad? Es claro que el Desempeño Económico es el factor fundamental al pasar del lugar 13 al 24, ya que en los demás indicadores-Eficiencia gubernamental, Infraestructura y Ambiente de Negocios- el estado se mantiene o mejora en sus posiciones  respecto a años anteriores.

En el caso del indicador de Desempeño Económico, éste toma en cuenta principalmente aspectos macro, tales como el tamaño de la economía, la inversión y la productividad; en este sentido, con información hasta 2007 como lo especifica el estudio, Yucatán tuvo un crecimiento importante del PIB pero su productividad, niveles de inversión (en dos vertientes: pública y extranjera directa) y exportación fueron muy deficientes, los niveles de atracción de inversión tienen mucho peso en este tipo de índices ya que es un componente clave para la competitividad.

Una innovación importante este año en el estudio es un análisis de coyuntura sobre los impactos de las crisis económica en la competitividad de los estados, en este caso se evalúa la situación por la que atravesarían los estados sin los efectos coyunturales de la crisis. Yucatán ocupa el lugar 10 de este nuevo índice, es decir, es un estado que tuvo afectaciones coyunturales provocadas por la crisis, pero su economía es estructuralmente fuerte y en el mediano plazo recuperará una mayor competitividad.

Es importante señalar que sería tendencioso relacionar la cantidad de gasto público con el índice de competitividad como lo hacen las notas periodísticas, máxime cuando, según el propio estudio, Yucatán ocupa la posición nacional 4 respecto a sus finanzas públicas. Tal como lo señala el estudio, la acción de gobierno y el gasto público son factores que influyen en la competitividad pero de ninguna manera la determinan.

Para finalizar, este tipo de diagnóstico y análisis como los que realiza el Tecnológico de Monterrey, pueden ser un instrumento sustantivo para que sociedad y gobierno encuentren las convergencias y, sobre todo, los aspectos  mas relevantes para trabajar coordinadamente e incrementar significativamente el desempeño económico del estado. Pretender realizar un juicio o valoración sobre un gobierno a partir de este tipo de estudios técnicos, no contribuye al desarrollo económico de la entidad.

link del estudio: 

http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/competitividad.html

Guillermo Cortés González                                                                   

Maestro en Administración y Política Pública por el Tecnológico de Monterrey



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